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【专家成果】张学良：提升长三角区域安全发展能力 (qq.com)

2024年1月30日，中国区域经济50人论坛成员、中国城市百人论坛成员、上海财经大学城市与区域科学学院院长、城市与区域实验室（CCRL）发起人张学良教授与上海财经大学城市与区域科学学院刘晓畅老师在《解放日报》发表题为《提升长三角区域安全发展能力》的文章。文章指出新形势下，长三角区域要着力提升安全发展能力，不断完善生态环境联保共治、能源结构转型优化、城市宜居韧性智慧，积极推进技术协同创新、产业延链补链强链、金融开放与深化改革，加快构建新发展格局。

新形势下，长三角区域要着力提升安全发展能力，不断完善生态环境联保共治、能源结构转型优化、城市宜居韧性智慧，积极推进技术协同创新、产业延链补链强链、金融开放与深化改革，加快构建新发展格局。

生命线

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

长三角区域应当持续推进生态环境联保共治，加强三省一市生态保护红线无缝衔接，推进重要生态屏障和生态廊道共同保护，加强大气、水、土壤污染综合防治，深入开展跨界水体共保联治，不断完善跨区域生态环境规划、生态环境法规、生态环境标准、生态环境监测、生态环境执法“五统一”的制度体系，持续加快降碳、减污、扩绿、增长协同增效步伐。

长三角区域是经济发展与能源资源严重不均衡的地区之一，区域内能源短缺问题时有发生。三省一市应结合自身特点，因地制宜、统筹兼顾地推进能源结构转型协同发展，共建区域新型能源体系一体化格局；创建能源市场化运行的成本分摊机制，助力区域能源共享及网络优化，提高区域能源安全保障能力。

要针对自然灾害以及可能的“人误灾害”或“人为灾害”，汇集动态监测数据、地理信息数据、防护目标数据等，打造全灾种治理平台，提升区域防灾、减灾、救灾能力。同时，推进“全方位感知、全时段预警、全流程闭环、全体系监管、全区域可视”，实现城市安全和韧性治理的协同增效。

定盘星

科技是第一生产力，技术创新越来越成为影响区域竞争力和国家战略安全的关键要素。

新形势下，长三角区域应当以更加开放的思维和举措深度参与分工与协作，推动创新资源开放共享与高效配置，从“各补短板”走向“共拉长板”，培育更多“中国芯”“创新药”“智能造”和“蓝天梦”等充满生机的新兴产业集群，打造成科技创新共同体、策源地。

产业链延链补链强链，是长三角区域产业安全发展的必然要求。新形势下，应当充分发挥科技创新突出、产业体系完备和配套能力强劲的整体优势，提升“龙头链主”与“专精特新”企业的技术原创、源头供给、资源配置、转化应用等能力，促进关键环节“不掉链”，提升产业链供应链的自主安全。

同时，在关系国计民生的重要领域和关键环节，有必要深化与中西部地区加强产业链、供应链的合作，在更大空间范畴提升产业链供应链的韧性和安全发展水平。

通过深化金融对外开放、促进金融对内改革等增强区域经济系统韧性、缓解外部因素对国内金融体系的冲击，是长三角区域金融安全发展的重要内容。

一方面，在提升跨境投融资便利化的同时，健全逆周期管理政策框架；另一方面，回归金融本源，积极服务科技创新、产业结构转型升级和普惠民生，把金融资源更多配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济的多样化需求。

压舱石

新形势下，长三角区域应当通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管，打破各种形式的地域藩篱与市场分割，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。

在此基础上，充分利用超大规模市场的优势对接供给和需求，加快商品和要素的流动畅通，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，增强区域经济安全发展的抵抗力、恢复力、整合力。

近年来，长三角区域以共建“一带一路”高质量发展为主线，举办中国国际进口博览会、成立自由贸易试验区联盟、提升虹桥国际开放枢纽辐射能级等，不仅对标发达经济体，更链接广大发展中国家，形成了一系列“长三角经验”。

新形势下，长三角区域应当统筹推进深层次改革和高水平开放，借助落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），通过上合组织、金砖国家等平台和机制打造成为“一带一路”的战略枢纽。

同时，积极对标开放水平和市场水平较高的经济合作与发展组织（OECD）国家，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协定谈判进程，积极扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放与改革，进一步“试制度”“探新路”“测压力”。