国常会最新部署！事关物流仓储、绿色贸易、粮食秋收秋种

降低全社会物流成本，远不止省点运费那么简单。它是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，是提升国民经济整体运行效率的关键一环。

本次国常会为物流的下一步发展指明了方向，核心是“降本提质增效”，具体路径记者梳理为以下四个方面：

制图：袁琳

近年来，我国社会物流成本水平总体保持下降态势。数据显示，今年上半年，我国社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降至14％，较一季度和上年同期分别下降0.1个和0.2个百分点。降低全社会物流成本工作取得阶段性成效。

重庆国际物流枢纽园区活力十足 新华社记者 王全超摄

这意味着，每创造100元GDP，所支出的物流费用已降至14元，反映出供应链协同效率增强，为实体经济减轻负担，带来真金白银的实惠。

这一成果离不开政策的有力推动。2024年11月，中办、国办印发《有效降低全社会物流成本行动方案》，交通运输部联合国家发展改革委印发《交通物流降本提质增效行动计划》，均提出“到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5％左右”。有测算指出，比率每降低0.9个百分点，相当于推动降低全社会物流总费用超过1万亿元，其宏观效益十分显著。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，有效降低全社会物流成本涉及国民经济整体效益的提升，需要系统谋划推进。国常会的一系列重要部署统筹降低物流成本和现代物流高质量发展，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全面提升物流体系运行效率。

实践层面也取得积极进展。交通运输部有关负责人表示，2024年，全社会物流成本节约超过4000亿元，其中交通运输成本降低了约2800亿元。预计2025年降低全社会物流成本有望达到3000亿元，给实体经济特别是制造业发展带来强力支撑。

但同时，挑战也依然存在。全国政协委员，交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进指出，我国物流服务制造业供应链能力仍然不足，要有效降低全社会物流成本，仍然需要从产业融合和模式创新等方面深挖潜力。此次国常会特别提到，要推进物流数据开放互联，推动人工智能等与物流深度融合，促进物流数智化发展，正是切中了行业数字化转型的关键。

今年9月，交通运输部、国家发展改革委等七部门联合印发《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，提出到2027年，人工智能在交通运输行业典型场景广泛应用，综合交通运输大模型体系落地部署，普及应用一批智能体，建成一批标志性创新工程。

王先进建议，加强相关政府部门之间、上下游企业之间的物流公共数据信息开放共享，实现运输、仓储、配送、检验、通关、结算等数据交换。只有让物流信息被共享共用，才能打破“信息孤岛”“数据烟囱”等壁垒，让物流数据真正流动起来，发挥更大的价值。

快递物流专家、贯铄资本CEO赵小敏在接受媒体采访时也表示，除了降本提质增效，人工智能对行业更大的影响是流程再造。人工智能技术有助于重构物流路由体系、服务体系、运转体系、公司内控体系等，以及无人技术的运用，这些都给行业带来深刻变革。物流企业要将人工智能作为中枢系统来看待和运作，才能赶上顶尖物流企业发展的路径和步伐，打造高效物流体系。

绿色贸易是一种把环境与社会成本纳入贸易活动全过程，以预防环境损害和实现可持续发展为核心的贸易形式。其内涵既包括贸易对象的绿色化，如环境友好产品（光伏电池、新能源汽车等）、资源集约型产品（节能家电、电机等）和安全健康产品（绿色食品等）的交易，也涵盖贸易流程的绿色化，即研发、采购、制造、物流、营销等供应链各环节的绿色低碳转型，强调全生命周期环境影响最小化。

此次国常会提出，要加快完善绿色贸易政策制度体系，加强与产业、科技、财税、金融等政策衔接协同，为绿色贸易发展营造良好环境。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明表示，发展绿色贸易，制度建设是首要前提。中国是绿色发展的坚定行动派，绿色贸易发展空间和潜力巨大。加快完善绿色贸易政策制度体系，可以丰富我国绿色产品供给，培育壮大以高技术、高附加值、绿色低碳等为特点的外贸新动能，塑造国际竞争新优势。

今年服贸会国家会议中心国际竹藤组织展位展出的竹制品。新华社记者 陈晔华 摄

据海关统计，今年前三季度，我国出口产品向新向优，与新质生产力密切相关的高端装备同比增长22.4%，风力发电机组及零件、“新三样”产品、铁道电力机车等绿色产品增速均达到两位数。

这表明中国的出口结构正在向高技术、高附加值、绿色低碳的方向加速优化。许多外贸企业正主动抓住全球能源转型趋势，持续增加优质绿色产品供给，加速开辟新领域、新赛道。

国常会提出，要提升外贸企业绿色低碳发展能力，推动企业开展绿色设计和生产，建设绿色贸易公共服务平台。

白明分析，纵观前三季度，我国外贸能够逆势增长，与外贸企业绿色转型有很大关系。国常会提出的相关举措将在信息获取、生产经营、市场拓展等多个方面为广大外贸企业赋能，尤其有利于中小企业降低成本、提高效率、增强企业的抗风险能力。

“从产业升级看，标准体系是绿色转型的‘指挥棒’。企业生产什么、怎么生产，往往跟着标准走。”知名经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，高标准能倒逼企业淘汰落后产能，投入绿色技术研发。比如欧盟的碳边境调节机制，要求进口产品披露碳足迹，中国企业若想出口，就必须按这个标准调整生产流程。与其被动适应，不如主动制定更高水平的国内标准，推动整个行业向绿色化、高端化发展。这不仅能提升中国产品的国际竞争力，还能培育新的经济增长点，比如绿色金融、碳交易服务等新兴产业。

记者梳理发现，近年来，国家发展改革委、商务部等部门通过完善国内制度、提供资金支持、深化国际合作等方面打出一系列“组合拳”，为绿色贸易的发展奠定了坚实的政策基础。例如，2025年3月，国家发展改革委等部门发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》；10月，国家发展改革委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，都为绿色贸易发展提供了制度保障。

在国际合作方面，我国也更加注重将绿色发展理念融入对外经贸合作，并积极推动国内国际标准的对接互认。例如，2022年，国家发展改革委、生态环境部等四部门发布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》；2025年9月，国家发展改革委牵头成立中国—上海合作组织绿色产业合作平台，通过开展绿色产业政策交流、项目合作、资源共享等，与各国携手推进生态文明建设，为全球绿色低碳转型贡献智慧与方案。

国常会指出，今年以来各地区各有关部门协同抓好粮食生产，全年粮食有望再获丰收，菜篮子产品供应充足。要强化底线思维，加强部门协作，再接再厉抓好秋收秋种，统筹做好种子、化肥等农资保供稳价。要充分发挥政策性收储托底作用，支持市场化主体加大收购力度，切实保障农民收益。要用好农业救灾资金，做好保险理赔，努力减轻农民因灾损失。

今年9月中下旬以来，全国多地遭遇连阴雨，给秋粮收获带来困难，也对压茬推进秋种带来风险。着眼于抓好秋收秋种，近日，国家粮食和物资储备局召开视频会议，对积极应对持续阴雨天气影响、切实抓好秋粮产后服务和收购工作作出进一步安排。

2025年全国秋粮收获近七成。新华社发（姜爱平 摄）

10月14日国新办召开的新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、国家粮食和储备局局长刘焕鑫介绍，秋粮占全年粮食产量的近3/4，涉及品种多、数量大、范围广。今年的秋粮收购工作正在陆续展开，将着力推进市场化收购、精心组织政策性收储，持续优化为农服务。

刘焕鑫表示，为保护种粮农民利益，及时在符合条件的地区启动中晚稻最低收购价执行预案；指导相关企业根据农民售粮需求，合理布设库点，优化收购流程，提高作业效率，切实把政策落实到位。同时，合理把握各级各类储备收储轮换时机节奏，精准落实调控措施，推动粮食价格保持在合理水平。

他还提到，加强粮食市场监测预警，密切关注各品种市场运行和价格变化等情况，适时发布粮食收购进度、价格等信息，便于各类市场主体合理安排购销活动。严格粮食收购执法监管，从严惩治坑农害农行为，坚决维护农民利益。

今年以来，财政部会同有关部门实施城乡居民住宅巨灾保险政策，农业保险政策也持续发力，今年1—10月中旬已向超2000万户次农户赔付超900亿元，形成“政府主导、社会参与、多元互补”的保障格局。

（中国发展改革报社记者 袁琳）

转自微信公众号：中国发展改革