肖金成：“十五五”时期推动区域协调发展重点发力方向

“十五五”时期（2026—2030年）在我国经济社会发展进程中具有特殊历史地位，是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的重要衔接，是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化的关键阶段。精心谋划好“十五五”规划成为当前从中央到地方的重点工作。

近日，中国经济时报《智荟周刊》聚焦“十五五”前瞻，推出“智观‘十五五’：迈向2035的关键五年”专题报道。

本期分享中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院二级研究员肖金成的专访。

中国经济时报：在您看来，“十五五”时期深入推动区域协调发展走深走实，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，重点发力方向有哪些？

肖金成：实施轴带引领战略。在充分发挥沿海经济带、长江经济带、陇海兰新经济带、京广京哈经济带等辐射带动作用的同时，还要立足国土空间开发的整体需求，积极培育包（头）—昆（明）经济带、渤（海湾）—（内）蒙（古）—新（疆）经济带、珠江—西江经济带和沿边经济带，构建横贯东中西连接南北方的多中心、网络化的区域开发框架，推进形成功能清晰、分工合理、各具特色、协调联动的区域发展格局，促进生产要素分布与国家重大生产力布局相协调。

以城市群为核心推动形成经济区。要顺应经济带、城市群和经济区相互耦合的趋势，发挥城市群对周边区域的辐射力和带动力。如可依托辽中南城市群、哈长城市群构建东北经济区；依托京津冀城市群、山东半岛城市群构建泛渤海经济区；依托长三角城市群构建泛长三角经济区；依托海峡西岸城市群与台北都市圈构建海峡经济区；依托珠三角城市群和北部湾城市群构建泛珠三角经济区；依托长江中游城市群、中原城市群和湘东城市群构建中部经济区；依托关中城市群、天山北坡城市群构建西北经济区；依托成渝城市群、贵阳都市圈、昆明都市圈构建西南经济区。经济区的数量和范围可根据不同情况进行调整。这种空间组织模式，有利于改变我国人口与产业不匹配，大城市过大、小城镇过多、中等城市发育不良的区域空间结构不合理状况，优化我国国土空间开发格局。

依托经济区开展国际次区域合作。泛珠经济区可与海洋丝路国家构建海丝次区域合作区；西北经济区可与中亚国家构建中亚次区域合作区；东北经济区可与俄罗斯远东地区、蒙古、朝鲜建立东北亚国际次区域合作区；西南经济区可通过澜沧江—湄公河、孟中印缅经济走廊构建东南亚、南亚次国际次区域合作区；泛渤海地区可与日韩合作构建黄海国际次区域合作区。促进国际次区域合作，关键是要建立国内区域合作机制。首先，赋予西南经济区推动澜—湄国际次区域合作的职能。其次，构建西南地区、西北地区、东北地区、泛渤海地区区域合作机制，并相应赋予推动各自相邻国家相邻地区次区域合作的职能，在此基础上搭建国际次区域合作平台

转自微信公众号：智库头条

原文摘自：《中国经济时报》2025年4月23日第3版